Las Quinientas Claves de la Transicion

ESPAÑA

prestigioso periodista José Luis Balbín, bajo el nombre de <La Claves acaba de alcanzar su V Centenario particular, bien que, como todo mundo sabe, con solución de con tinuidad a causa de represalias ticas. Para celebrar tal gozoso evento Balbín escogió el tema del aná lisis de nuestra democracia, partien do de la transición, con par ticipación de seis personalidades que se hallan ajenas nomenclatura política Y, en su mayor parte, en 'franca oposición al actual sistema de goberrar_ Cité moslos: José Mario Armero, Antonio García-Trevijano, Javier Sebastián Antonio de Senillosa Ramón Tamames polí hoy

Llamaba la atención el que no hubiese ningún representante oficial del régimen político; '0 que, por la lógica de la dinámica posicional, convirtió Armero, miembro del Consejo Editorial de este periódico; paradójicamente en el más cercano a las tesis oficiales. Después de la proyección, de la que yo considero mejor película de Carlos Saura; La Caza , se abrió un fogoso debate en el que incluso intervino varias veces, en contra de su clásico de moderador, el mismo Balbín. Pero vayamos por partes. Durante debate, en todo tres de los seis participantes, dijeron verdades como templos, sandeces como catedrales, atinados análisis y numerosos errores de bul criterios todos según mi modesto entender. Pero el conjunto fue tan apasionante que mí me hubiera gustado imitar Woody Allen, cuando en su magnífica película La rosa púrpura de El Cairo, permite que actores y espectadores entren para par ticipar en los Desgracia damente, me tuve contentar con mi papel pasivo de televidente, que ahora trato de modificar con estas líneas beligerantes papel diálogos. que

Sé perfectamente no se puede resumir en estas estrechas líneas el enjundioso debate, pero creo que suficiente para que yo pueda exponer algunos comentarios contribuyen al mismo. De entrada, equivoca García-Trevijano; cuando señala que no todavía anáYo no sé si existe alguno que le pueda satisfacer plenamente, pero en la actualidad '1a bibliografía sobre la tran sición española inmensa, tanto aquí como en extranjero, acer cándose, si no la ha rebasado ya, la que existe sobre nuestra Guerra Civil. Y la razón es muy simple: su peculiaridad ha atraído tanto interés de los especialistas; como el de los políticos en general. El ejemplo español, a pesar de que no sea globalmente transportable, ha sido aducido por infinidad de observa dores para la evolución se ha conocido en los últimos años tanto en países de Latinoamérica, como del Este europeo. Es, por consi guiente; no ya una ucronía, sino un anacronismo; seguir manteniendo que que hay que democracia española en el programa de Antena 3 sirve al autor para considerar que el contenido de la Constitución española es totalmente válido y lo erróneo; es la forma en que se ha desarrollado

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LAS QUINIENTAS CLAVES DE LA TRANSICION

JORGE DE ESTEBAN/Catedrático de Derecho Constitucional ficar en tres materias: la valoración la crítica nuestro actual sistema político y las propuestas para su reforma. Empecemos por la transición. García-Trevijano mantuvo suS viejas tesis de que nuestro actual sistema no democrático causa de no se realizó la <rupturav que él siempre propuso, en lugar de la Se traicionaron así los ideales de oposición . franquista, teniendo que aceptar muchos condiciona mientos han comportado la <impurezav del actual régimen tico. A su juicio existían todos los requisitos para haberse obtenido la <rupturav, puesto que incluso una gran de la cúpula militar, que él consultó, estaba de acuerdo (?) en un Gobierno provisional que hubiese convocado un referéndum Gobierno y la forma de Estado. Por el contrario; Tamames mantuvo : que la ruptura no del franquismo sociológico, crítica situación económica y el recuerdo, en la memoria colectiva de los españoles, de Guerra Civil . Hubo otras opiniones; pero éstasfueron las más significativas que que polí parte

AUIENTICA DEMOCRACIA

La crítica al actual sistema político la encabezó otra vez García-Trevi jano basándose en que no es el pueblo quien elige los gobernantes, sino únicamente <cinco en no existe en España una auténtica división de poderes Tamames puso el énfasis para cri ticar nuestra democracia à causa de la inexistencia de una sólida sociedad civil. Pablo Sebastián culpó al consenso inicial de nuestro régi men constitucional por haberse per petuado; de forma espúrea; durante todos estos años. Con precisiones delos OtrOS participantes sobre la información; perpetuamiento de la oligarquía y la pasividad del pueblo, todos coincidieron de forma unánime, con la salvedad matizada de Armero, en que no se puede considerar una verdadera democracia el régimen existente en España que hoy

El programa parecía, POr tanto, sugestivo para todo ciudadano que se interese por la política y, en tal sentido, no defraudó. En la presen tación inicial se veía ya a los concurrentes; al igual que los caballos de carreras, nerviosos ante la señal de partida. Algunos; con conoci miento de los secretos televisivos, habían equipado de suS correspondientes camisas azuladas, que siempre dan mejor ante las Cámaras, y habían escogido cuidadosa mente sus respectivos trajes. La oca sión era única porque no siempre se dispone de una tribuna tan presenciada y sin ningún tipo de rémoras gubernamentales, en razón de hallarse en una televisión privada.

Con independencia de quién dijese, los argumentos de peso expusieron allí se pueden clasi los que

También de forma mayoritaria se adujo la única receta para salir de la actual situación pasa por la que

BEGONA RIVAS

la ausencia de la ruptura ha sido la causa de nuestro insuficiente sistema democrático. Con el menor coste social, político económico, es decir, de forma civilizada, se pasó en nuestro de un sistema autoritario a otro constitucional, susceptible de haber podido engendrar una democracia ejemplar; lo que desde luego no es el caso. que país

Vayamos; en consecuencia, análisis crítico de que existe_ Recientemente mi maestro Maurice Duverger ha expuesto que en mundo occidental los sistemas ticos existentes se dividen en democracias de pleno ejercicio y democracias mediatizadas_ Las primeras son las que eligen directamente suS gobernantes, basándose sobre todo en un bipartidismo es fru to del sistema mayoritario en gran parte. Por democracias mediatizadas son aquellas en que ningún partido Ilegar ser mayoritario en razón del sistema proporcional que fomenta fraccionamiento. Aunque habría que matizar semejante tesis; creo sirve para refutar el argumento de García-Trevijano; el cual tiene siem pre curiosamente como punto de polí que puede que

En efecto; en España el actual sistema proporcional adoptado la Constitución se ha convertido, en por

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la práctica, en mayoritario; causa dunscripción queelmcioda poco la proporcionalidad y se pre mia Ios partidos fuertes_ La consecuencia es que, por una parte, tenemos ya de forma encubierta un sistema bipartidista y, por otra, que los electores eligen un partido y un líder para que gobierne. De este modo, habría que aceptar como hace el propio Duverger, que nuestro sistema se aproxima en teoría a las democracias de pleno ejer cicio. Y sin embargo; no podemos aceptar tal equiparación, porque además, Y aquí sí tiene razón GarTrevijano; la división de poderes, tan meticulosamente esbozada por la Constitución, no seda en práctica. AI ser nuestro sistema un régimen de separación flexible de poderes; basado en la colaboración entre ellos, ha producido un curioso fenómeno de la elefantiasis del poder ejecutivo sobre los demás poderes. Apareciendo la colaboración de los poderes como si se tratara de vasos comunicantes no ha consolidado un expansionismo del ejecutivo sobre todas las insti tuciones del Estado.

APLICACION CONSTITUCIONAL

Pero el fallo no está en la Cons titución; que sigue siendo totalmenen su aplicación causa de algunos factores que me limito a mencionar: la cultura tica heredada del franquismo; vigencia de la mayoría absoluta en tres legislaturas; la falta de cracia de nuestros partidos desarrollo legislativo restrictivo de la Constitución Todos estos factores son que han desvirtuado el modelo que se plasmó en la Norma Fundamental que han dado lugar ndapotismo 9 mayoría en detrimento de las minorías polí demo-

En definitiva; y para acabar, sería engañoso que pensásemos, como dijeron varios contertulios; que panacea pasa por la reforma drásde los primeros ha abogado por la revisión de ésta, respecto al Títu lo VIII y a algunas otras cuestiones concretas. Pero la receta para atajar nuestros males no se encuentra en cambiar una Norma Fundamental que en su conjunto es más que satisfactoria, sino en cambiar su legislación de desarrollo que ha convertido en una Constitu ción-bonsai en la adopción de una cultura política auténticamente democrática, en el reforzamiento de las minorías y en la democratización de nuestros partidos. Todo lo no sea esto; será brindis no ya sol, sino a la luna. Para conseguirlo; por lo menos tenemos todavía esa excepcional tribuna que se Ilama <La Claves. que que

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