Nacionalde Espaa
Lorenzo CONTRERAS
La intensa actividad política de los últimos tiempos acaba de encontrar un momento punta en la primera semana de junio. El viaje de don Juan Carlos I a los Estados Unidos ha sido el episodio estrella de la actualidad, pero no se ha agotado en tan importante suceso el interés político; por cuanto dentro de España varios acontecimientos han reclamado especial atención.
Mientras el proyectaba en Washington la ilusión de una etapa verdadera mente nueva de la Historia española; en Madrid se celcbraba el Congreso del Parti do Socialista Popular 'en la publicidad" , tras dos edicioncs en la clandestinidad. Lástima que la permisividàd quebrado en el caso de las Comisiones Obreras, cuya asamblea general ha sido prohibida antes de que sus resRey primcr haya ponsables solicitasen el permiso; Lástima que el procesamiento de Simón Sánchez Montero y la detención de Santiago Alvarez, dos significados líderes del Partido Comunista de Espa ña, inspiren dudas sobre la correcta aplicación de la tolerancia y, por consiguiente, sobre la sinceridad de la búsqueda de ese gran pacto nacional para la convivencia de que ha hablado en el Club Siglo XXI; siguiendo la pauta de
Trampa de las "materias reservadas"
Una vez más se ha recurrido a utilizar la declaración de "materia re servada contenida en la Ley de Prensa, la información de unos he para impedir chos que afectan gravemente a la convi vencia de los españoles Y a los derechos humanos. La alegación es que estando marcha actuación judicial por la en una denuncia de supuestos malos tratos imputados a las Fuerzas de Orden Público con relación detenidos, en cumpli miento del secreto de actuaciones judiciales de la salvaguardia de la indepenY considerará dencia de los Tribunales, se materia reservada tales actuaciones.
serva de actuaciones judiciales, en lo que afecta al secreto del sumario, Y la información sobre los høchos que puedan originar tal actuación de la justicia. las
De otra forma, no prensa libre. La verdadera libertad de prensa consiste en "la libertad para publicar noticias, cualesquiera que sea su fuente sin censura , restricciones previas" prohibiciones (juez Black en la famosa sentencia de los 'papeles McNamara" ) . Y, como asi mismo afirma el juez Douglas: "El hecho de que la libertad de prensa pueda ser objeto de abusos por parte de desapren sivos promotores de escándalo no hace menos necesaria la inmunidad de la prensa respecto restricciones previas cuando se trata de juzgar la conducta oficial' "El secreto en la tarea de Gobierno es fundamentalmente antidemocrático. La discusión Y el debate abiertos en torno a las cuestiones públicas son vi hay
No. En la democracia, la necesaria reserva de la justicia no está en contradic ción con el deber de informar que corresponde a una prensa libre_
La prensa, en efecto, no debe obstaculizar la acción de la justicia, pero tal puede ser el pretexto para obligación no que deba callar en todos los casos en que sea necesaria la intervención de los órganos judiciales. 2Es concebible que la prensa se vea obligada a abstenerse de cuestio informar sobre todos los casos, nes actividades que, ser constitutivos de delito, den origen a una actuación de los Tribunales? Es preciso claramente entre la debida redistinguir
El Rey ante el Congreso USA: Todos tendrán un sitio holgado'
un lema oficializado, el ministro de la Presi dencia, don Alfonso Osorio. Lastima que con tinúe en la cárcel el abogado don Antonio García-Trevijano por su protagonismo en la organización de Coordinación Democrática. (Coordinación sin García-Trevijano es menos eficiente que con éL) Lástima que los nuevos modos que el poder luce cuando le apetece no hayan beneficiado don Rafael Calvo Serer, llegado a Madrid para poner fin a su exilio voluntario de cinco años y sometido, tras su ar ticulo Yo también acuso (Le Monde" 1972), a una acción judicial de "busca y cap tura Sobre todo este telón de acontecimientos ha campeado; como una esperanza de tudes operativas; la frase con la que don Juan Carlos de Borbón, ante el Congreso de Estados Unidos; ha resumido el papel de la Monarquía: "Institución abierta en la que todos los ciudadanos tendrán un sitio holgado para su participación politica sin discriminación de ninguna clase actilos
Bajo el signo de una Ley
Esta crónica llegará al lector sin haber abarcado 1o ocurrido en el más reciente pleno de las Cortes. En este Pleno se ha aprobado la nueva Ley reguladora del derecho de asociación política y la adaptación de las normas penales a la situación surgida del replanteamien to de los derechos reunirse, manifestarse 0 asociarse Uno de los preceptos penales que se reforman puede significar la inmediata liberación de Calvo Serer, cuya libertad provisional fue solicitada el lunes por su abogado señor Díaz de Aguilar. Pero no es esta anécdota la cuestión palpitante en una nueva situación le-
politicos" tras cuarenta años de desuso y atenúa las penas aplicables 9 determinados deli tos. Lo preocupante es el ritmo de la reforma en sí, las cautelas que subsisten en e ordena miento represivo, los obstáculos que embarazan €l libre despliegue de Jos dercchos ciudedanos. Hace pocos días, €l Consejo General de la Abogacía sc pronunciaba unánimemente en Lugo por la derogación del artículo 23 dela Ley de Orden Público; una Ley 'administrativa que escapa del paquete de Ios últimos cambios legislativos y deja en nistro de la Gobernación, dcl director general de Scguridad ! del gobernador civil un fondo de poder sancionador peligrosamente intacto. La importancia de este articulo justifica su recuerdo en estas páginas. Dice así: gal
2 Respecto a los sancionados comprendi-
"1. Cuando de sus antecedentes resultase que e inculpado hubiesc sido sancionado dos 0 más veces por infracción del orden público; 0 que por su conducta suponga una amenaza potoria para la convivencia social, el gobernaministro de la Gobernación sancionarlo, mediante la resolución motivada, con multa hasta un 50 por 100 superior a la autorizada en el articulo 19, sin perjuicio de que sca pues cuando proccda, disposición de la jurisdicción compctente. podrá to,
dos en el apartado anterior; la autoridad gubernativa podrá, motivándolo debidamente en su resolución, exigir, tan pronto sido no tificada, la inmediata efectividad de la sanción impuesta, en su caso, de la responsabilidad personal que corresponda mientras no se efectiva la multa 0 se preste caución suficiente a juicio de aquella autoridad . baya haga
Objeciones contra un artículo
En medios del foro se ha puesto en marcha una indeterminación y, por tanto su capacidad de menoscabo de la seguridad jurídica que; a fin cho. Si se cxamina el terto legal antes transcri to sc observara que la frase relativa a una S0puesta 'amenaza notoria para la convivencia social" y la alusión antecedentes del inculpado contemplan más una ciccutoria personal una predisposición 0 inclinación (estimadas por la Administración) que unos escuetos el Derecho Penal alemán anterior al año ante la circunstancia de que la subsistencia del articulo 23 de la de Orden Público coincida con el actual despliegue propagandistico de una reforma tan gravemente hipotecada? ;Cómo no preguntarse por la falta de prisa que el Gobicrno demuestra respecto a temas tan urgentes como las garantías procesalcs, los reglamentos penitenciarios y hasta la misma unidad jurisdiccional que está reclamando una de la que no se conocen ni los esbozos? amplia los Lex Ley
Difici] está resultando abrir paso & juicios Sin embargo; la impresión que a la calle se ofrece es la de que asistimos a un ejemplar emreformista sólo contradicho por grupos interesados en hacer fracasar todo lo que no sea una aventura traumática peño
Derecho de asociación política
En la actual situación de la teoría general de las libertades públicas es conveniente un estatuto de los partidos cos, Desde esta perspectiva sólo se debería criticar precisamente que no se hable, en la española sobre el derecho de asociación política, de partidos políticos. Pero no parece criticable el hecho de la Ley, frente a los que pretenden que la mejor Ley de partidos ticos es la que no existe pollti Ley polí -
de, aunque luego los Tribunales puedan con trolarlo posteriori , si inscribe no a una asociación partido en el Registro que se crea al efecto.
Hay dos aspectos en el texto legal vemente rechazables, en una acertada técnica en el campo de las libertades públicas. gra -
Tan importante es esto, que una reforma que pretendió en Francia, en 1971 el Gobierno Chaban-Delmas, de la de Asocia ciones de 1901 , intentando establecer la au torización previa aunque más favorable que la española, porque el control se atribuía los Tribunales ordinarios fue declarada anticonstitucional. Ley
En segundo lugar se produce una grave intromisión del Ejecutivo ~Ministerio de la Gobernación en las funciones que corresponden en exclusiva a los Tribunales de Jus ticia. Sí, de acuerdo con el artículo 'son asociaciones ilícitas las tipificadas como tales en el Código Penal' Y en el artículo 2.' se efirma que la denegación de la inscripción se realizará por el Ministerio de la Gobernación cuando se desprenda objetivamente la ilici tud de la asociación conforme a lo dispuesto en el artículo primero" es que se confieren facultades judiciales al Ministerio de la Gobernación. El que se pueda impugnar ante el Tribunal Supremo, previsto en el artículo 10, no invalida la tesis. Otra cosa hubiera sido si la resolución de no inscripción hubiera correspondido al Tribunal Supremo. En este ca-
En primer lugar, la deliberadora confusión terminológica que induce a error cuando se dice, en el artículo 2." que la constitución de una asociación política 'requerirá la previa comunicación alMinisterio de ción" En realidad no se trata de un régimen de comunicoción previe, sino de autorización provia del Consejo de Ministros, segúr se desprende del número 3. del mismo artícuEsta confusión terminológica tiene una gran importancia: la que va de afirmar que se protege el derecho subjetivo de asociación política si estuviésemos realmente ante un sistema de comunicación previa, a sostener que no existe un auténtico derecho subjetivo a la asociación política, por la interferencia del Ministerio de la Gobernación, que deci - el proyecto hubiera sido al menos coherente consigo mismo.
Por otra parte, no parece en ningún caso que esta técnica de adivinación respecto a lo que en el futuro va a hacer una asociación quepretende inscribirse, que por consi guiente todavía no ha cometido ningún delito pero podría cometerlo, sea acorde con la seguridadjurídica. El Código Penal tipifica conductas delictivas, pero utilizable como pretexto para la discrecionalidad administra tiva es un deterioro de la credibilidad jurídica Y política del Estado y del ordenamiento jurí dico
Una correcta regulación del derecho de asociación política exige que el control del ejercicio del Derecho sea sólo posteriori. Es decir, el que ejerzan los Tribunales de lo penal por infracción, de titulares del Derecho subjetivo, de los límites tipificados en el Código Penal Las formas de control priori , Y sobre todo el régimen de autoriza ción previa que esta establece, no son adecuadas para la protección de los dere chos fundamentales. los Ley
Se frustra una vez más, la Ilamada refor ma con una anticonstitucional Y técnicamente incorrecta Ley
Gregorio PECES-BARBA MARTINEZ
Presentqción oficial de k Platajunta
Enrique Múgica, José Luis Vilallonga; Régis Debray Santiago Carrillo. Cambiando impresiones durante la recepción ofrecida a los miembros de Coordinación Democrática
Sin excesivos casi como quien cumple con una con traida con alguna que otra notable ausencia Coordinación Democrática se presentó oficialmente en París al amparo de la hospitalidad de los miembros de la Resistencia francesa Jean Cassou; el dia anterior había presidido la emocional discurso en el que no faltaron los recuerdos al Frente Popular de los años 30,español y francés, tuvo un que fue uno de los escasos divertimientos de la maratoniana jornada de cinco horas Mon sieur Cassou hizo una inconsciente síntesis de los dos actos presididos por él refiriéndose Coordinación Democrática como Coordinación Republicana, lo que no dejó de divertir, 0 de sobresaltar; a más de uno de los presentes
En la mesa presidencial, y al académico francés y a la secretaria CISE (Comité de Información y de Solidaridad con España) sc sentaron Nazario Aguado (Partido del Trabajo) Enrique Múgica (Partido Socialista Obrero Español) Santiago Carrillo (Partido Comunista), A Guillaume (Partido Social Democrático) María Tcresa de Borbón Parma (Partido Carlista), Juan Encinar (Partido Socialista Popular) Eugenio del Río (Movimiento En una segunda toma ron asiento Julián Ariza (Comisiones Obreras) Jesús Mancho (UGT) y Rafael Calvo Serer (Partido Independiente) la sala, personalidades de diversos partidos, preferentemen te de la izquierda francesa,y una notable concentración de periodistas. Dirigió el coloquio Jean Lacouture. fila En
Presentación tardía
No estuvieron, por tanto, presentes la Izquierda Democrática (que envió un telegrama agradeciendo a los resistentes franceses su sO- lidaridad) ni el Partido Liberal A la chita callando hubo, al parecer, otra delegación española no invitada y que ocasionó la denuncia de un anónimo comunicante: la ostensiblc y nada disimulada presencia de diversos miembros de la Brigada Politico-Social
La jornada, que había comenzado con un cóctel a las doce de la mañana, se desarrolló con cierta languidez, más pródiga en discursos en contestaciones concretas a la multitud quep por 10 demás no especialmente granadas, de asistentes. Sin duda la presentación llegaba un poco tarde; cuando ya la prensa europea en general, y la francesa en particular, ha informado con puntualidad de los avatares y evolución de Coordinación De- mocrática. Por otra_parte; la organización y cstructura del coloquio no favorecía un rápido tendía inevitablemente a la repetición. En 'ranking' inicial, al hilo de las presentaciones, qepre el curso del coloquio la ovación más sonora fue para Eugenio del Rio (MC) que puntuali zó democrática en un minante. Es de destacar también las duras palabras deSantiago Carrillo al referirse a la Convención Republicana del día anterior, €specialmente dirigidas a su falta de representatividad los
Firme ante el sgauchismo"
Coordinación Democrática quiso ofrecer un grado de_homogeneidad idcológico y de sin duda al real Ello explica, quiza, que intervenciones fueran, con escasas excepciones; monótonas; co mo de cara la galería francesa y que los di versos partidos presentes, con el ánimo de no diferencias, estuvieran más bien tími en las intervenciones que plantcar diferentes criterios; tales como e tema de las nacionalidades; sindical y política exterioracuerdo de Coordinación Democrática cra un para la democracia y no iría más allá de decir; dc la aunque en la definición de ésta no hubo ouptucaios únicos ni excesivamente claros. podían
Por lo demás; Santiago Carrillo estuvo firme ante el 'gauchismo de una parte del ambiente; cuando afirmó que *el Partido Comunista, por principio; no cordenaba las conversacioncs entrc la formistas del Gobierno" y Calvo Serer desciertos murmullos en el auditorio en su don Juan, del que dijo "que no abdicará hasta que en España no plena democracia ! no se reconozcan todos los tervinieron poco los sindicalistas, si bien Julián Ariza hizo suyo, en su breve exposición sobre el tema sindical el lema del pasado congreso de la UGT a la unidad por la libertad haya aunque; una vez más, se comprobó un hecho tualidad, y la oposición democrática encuentra eco y acogida en Europa
Los republicanos contra Coordinación Democrática
Rafael CONTE
Una gran bandera republicana cubría la pared del fondo. A un banderas de Cataluña, del Pais Vasco y de gar, una residencia protestante en Jos alredeferencia de prensa da cuenta de los trabajos de la Asamblea Constituyente de la Convención Republicana de los Pucblos de España, que tu vo lugar los días 22 y 23 del pasado mayo.
Pero idónde? Doscientos treinta y tres delegados no se reúnen así como así en un gran salón. ;En España? ;En Francia? El secreto ha estado bicn guardado; pues la noticia no se ha hecho pública hasta diez días más tarde. Pero el lugar no será revelado 'por motivos ob- vios" declaró un dirigentes del FRAP. sc ia la primera discordancia en esta conno se ha celebrado en la participación de numerosos exiliados pensar que tuvo lugar en Francia (con casi absoluta seguridad Lyón) y en Francia, el FRAP uno de los animadoress de la Convención está prohibi do desde hace unos meses. De ahí precau ciones. No las
A la Asamblea asistieron de 76 grupos politicos; la mayoría de bastante reducidos; sC recibieron adhesiones de otros 38; el Gobierno de la República Española en el exilio envió un observador. Y € presidente
del mismo, don Fernando Valera; así como el de la Generalitat Catalana, don Tarradellas, enviaron sendas cartas de saludo. bién se recibieron adhesiones de 17 grupos extranjeros y de personalidades como el filósofo Yankclevitch, €l hispanista Jean Cassou; el au tor teatral Darío cineastas Joris Ivens y Costa Gavras: Josep TamFo, los
Estudiando cuidadosamente la lista de los grupos representados donde algunos co mo Tendencia Feminista Indcpendiente de Castilla, 0 Junta Republicana dc Francfort se observa que € conjunto de la Asamblea lo tanto, de la Convención está el Partido Comunista de España (marxistaleninista) y su aliado el FRAP, y otro grupo, menos homogéneo; compuesto pOT vetcranos republicanos exiliados. hay
Salta la discordia
El documento político aprobado por la Convención es fácil de resumir: la Convención la y declara estar dispucsta a defender la independencia nacional "Trente a los dos blo qucs los Estados Unidos y la Unión Soviéti ca; la crítica de la URSS provocó la protesta de un asistente del PCOE; fracción comunista de Líster. También sc hace un llamamiento para el boicot del referéndum anunciado por el Gobierno españoL Condena la "ruptura pacta da' Y proclama el derecho de autodetermina ción de todas las nacionalidades que integran el Estado españoL
~Lo que nos scpara de ellos declaró un representante del FRAP es el dilema Monar 0 de gobierno es una cuestión previa 'sine qua non Estamos por la ruptura 'contra la Monarquía, no dentro" de la Monarquía
En el documento se habla de una "lamada" Coordinación Democrática:
Y en el documento se califica de monárquicos reaccionarios señores GilRobles, Calvo Serer y Ruiz-Giménez Decididamente; la corriente no pasa entre este grupo republicano la "Platajunta los
Un represen Pero aquí Gobiertante del FRAP señaló el tema del no provisional no sido tratado por la Asamblea, y que, por 1o tanto; no estaba den tro del documento politico aprobado; Y otro replicó a su vez que los medios a emplear "dependían de la resistencia se encontrara Por lo tanto, 9 sus ojos, la armada no está descartada
Para el Antonío Remis; director del periódico y que fue gobernador ci vil de Cordoba en los tiempos dla República, se puede admitir la constitución de un Gobier; no provisional que conceda las libertades ticas al pueblo para que decida su futuro y su forma de gobierno desde luego, no acepta de medios violentos: "Los republicael empleo nos somos polí-
Decididamente, la coexistencia entre los jóvenes delFRAP del Partido Comunista (marxista-leninista) de OSO Oposición Sindical Obrera, otro Grupo igado dos anteriores , por una parte; y los republicanos exiliados, otra, no debe ser sencilla Más el hispanista francés fàci pareció para confcren Jean Cassou, que tras asistir a esta cia de prensa a los asistentes una pieza oratoria se fue al día siguiente a un encuentro de los antiguos resistentes franceses con representantes de la Coordinación Democrática, tan denostada el día anterior. los
uSeguiré siendodel Opus hasto elfinn Jesús PRIETO
Rafael Calvo Serer fue detenido en el aeropuerto de Barajas el pasado día 3, cuando regresaba procedente de París tras cinco años de exilio. Cuatro días antes, un redactor de CUADERNOS le entrevistaba en México, D. adonde había acudido para asistir a la reunión de dirigentes _socialistas y socialdemócratas de América y Europa ni hombre "Yo no soy un demagogo un la de unas institu Senado americano país propio
"Estoy deseando volver España; He hecho una consulta sobre cuál es mi situación Xgan me han que voy.a ser progesado si regreso. extraña mucho que en las circunstancias actuales; en las que todas Jas leyes represivas están en plan de revisión desaparición, puedan aplicarse contra mí, cuando no esíoy haciendo más una actividad dística en defensa la libertad y de mocracia
Según las noticias me han llegado, la causa de mi es una serie de articulos sobre España publicados por mí en el 'Excelsior He dicho lo que honestamente he creido que era bueno para mi Procesarme por ello es juzgarme por un delito politico; y esto es lo que el mundo democrático no admite país.
En alguien Je comentar Calvo que la razón de csta discrimi nación podría radicar en los repetidos intentos de Fraga de calificar a Coordinación Democrática como un Frente Popular. La presencia en ella de personas como las dos mencionadas rompe con facilidad la imaoyó
Me extraña que Fraga tomado una actitud de discriminación con Antonio García Trevijano, y me extraña aún más, según las noticias que me han llegado de fuentes gubernamentales; que se quiera procesarme de nuevo: Dudo que esta decisión proceda del Ministerio de Justicia. Por lo tanto, tiene que provenir del de Gobernación. No acierto a entender pOr qué se produce esta coincidencia de una actitud discriminatoria, primero contra García Trevijano y ahora contra mí haya
'Por las informaciones que mcIegan deduzco que e Gobierno está dividido. una dirección claramente continuista 0 inmovilista y otra reformista En esta tensión se esta legando a unas medidas que son insatisfactorias desde €l punto de vísta democrszico Pero la presión en todos órdenes y niveles el clima internacio nal es Ambas cosas obligarán forzosamente Hay del pais
Calvo Serer, en México: 'No soy un demagogo
Yo me encuadraría en partido liberal. Este sentido liberal que situarlo adecuadamente en las circunstancias españolas y en el contexto_curopeo. Creo que hace falta un gran partido democrático en España; que puede ser el mayoritario y que tendriía su electorado en la clase cados profesionales y en los agricultores propietarios hay el sentido de que cambiar al Gobierno en adopte una Inea clara y definida en Ja democratización rápida y real del país
'Pertenezco al Opus Dei desde 1936, continúo en é y espero seguir hasta el fin de mis días
"Desde el de vista monárquico no creo que la tenga más salidas que el establecimiento de un pacto de la d nastía con el es que el pueblo acepte libremente a La formula de ese habrá que buscarla, porgue constitucionales complejos: Crco que la visita de don Juan a su hijo en este marco hay
Por mis relaciones con don Juan y las informaciones directas que me han llegado; creo que desde el momento que Juan Carocupo la Jefatura del Estado ha habido un cambio en la posición de don Juan. En la declaración hecha con ese motivo; el Conde de Barcelona decía que Juan Carlos era su que le de Franco; un absoluto. El padre se ca Rey hay Eququsitariss querer resolver el problema político sobre la base de las leyes de Franco creo no conduce nada No son más que que contribuirán a exacerbar las tensiones politicas y complicar el futuro de la Monarquía
a hacer todo lo para que reaparezca e! diario para que no se decir que yo tengo una responsaperiodico